旅游绿皮书：旅行社在未来仍将不可或缺，其发展需要更多支持

2021年4月28日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在京发布了《旅游绿皮书：2020～2021年中国旅游发展分析与预测》（以下简称“《绿皮书》”）。绿皮书围绕“旅游业高质量发展”这一主题，通过三篇主报告和近20篇专题报告，对2020～2021年中国旅游发展进行了透视和前瞻。《绿皮书》显示，旅行社在未来仍将不可或缺，但旅行社发展需要更多支持。

2020年，新型冠状病毒肺炎疫情对全球宏观经济和旅游市场造成重大影响。我国作为唯一实现正增长的主要经济体，已进入全面建设社会主义现代化国家的发展新阶段，在经历产业变革与重塑的同时孕育了复苏潜力。各级政府积极出台纾困政策，深化旅游业供给侧结构性改革，增强旅游市场复苏韧性，并通过加强编制规划工作、推动文旅深度融合、深化旅游市场对外开放、加速智慧旅游转型等方式，为旅游业实现复苏提供支撑。2021年是“十四五”规划开局之年，“十四五”期间，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现旅游业高质量发展成为重要任务。

聚焦：旅行社在未来仍将不可或缺

《绿皮书》认为，经历疫情之后，面对各种不确定性和风险，旅行社作为专业的旅游服务提供商、服务者，将为游客提供保障，并且解决旅行者全方位的问题。旅游者对旅行社在安全保障上的信任，是这一行业复兴的基石，而这需要旅行社形成最严格的安全标准，唤起旅行者的出行信心，包括旅游从业者和参与者打疫苗，以及与国内外目的地建立安全机制。

《绿皮书》认为，旅行社发展需要更多支持。根据目前的严峻形势和旅行社面对的问题，2021年依然建议政府部门能够重点、有针对性地对旅行社行业给予政策扶持，帮助行业渡过难关。

《绿皮书》建议，对因为疫情受政策限制的旅行社给予财政补贴；继续实施社保等税费减免以及金融融资政策；支持旅行社保留业务人员，不裁员，可以针对导游、外语导游等发放在岗补贴；制订政策以及实施办法，鼓励旅行社承办会议、展览、接待等公务活动，发挥旅行社核心优势拓宽业务；支持职业技能提升和就业，比如实施网约导游、定制师、向导、研学师等新职业的培训认证和就业，许可和鼓励导游人员做“司兼导”，为私家团、小包团提供个性化的旅游服务；发放针对旅行社的专类消费券或精准收客的补贴；开展创新产品、服务的评选认证，给予奖励；帮助旅行社行业率先打疫苗；探索旅行社出境游、入境游的防疫保障机制。

综合：中国社会科学网、环球网、中国网、文旅中国